关于第四季度全市房屋建筑和市政基础设施工程综合执法检查开展情况的公告

各县区住建局，高新区项目建设局，亳芜园区、谯城经开区规划建设局，机关各科室、局属各单位，各有关单位：

为进一步加强建筑工程监督管理，推进工程质量安全手册实施，全面落实企业质量安全责任，规范企业市场行为，确保全市建筑工程质量安全形势平稳，根据《亳州市住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《关于开展第四季度全市房屋建筑和市政基础设施工程综合执法检查的通知》等文件，我局于2024年11月20日至28日对全市在建工程开展了综合执法检查。现将有关情况公告如下：

一、基本情况

在本次综合执法检查开展前对行政执法三项制度进行了专项培训，并在项目现场宣贯了《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》《建设工程安全生产管理条例》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》《反组织犯罪法》，解读了我市建筑行业安全生产治本攻坚三年行动方案。本次共检查在建工程项目11个，通过全过程智慧监管平台下发问题移交单77份，发现问题隐患413条，发现重大事故隐患12条（多为起重机械安全装置失效），消防审验、备案抽查检查，共抽查11个项目（审验项目6个、备案抽查项目5个），共发现42条问题。对发现的问题，均列出问题清单现场反馈，并全部移交县区要求限期整改。

从检查情况看，各县区主管部门都能够守牢质量安全底线，思想不松懈。绝大部分工程项目参建单位质量安全管理措施到位。但部分项目仍然存在主体责任意识不强，质量安全隐患整改不彻底，扬尘防治措施落实不到位，农民工工资支付保障不到位等方面的问题。

二、存在问题

（一）县、区主管部门存在问题

1.治本攻坚三年行动宣传贯彻不到位。各县区对安全生产治本攻坚三年行动方案宣传力度不足，重大事故隐患判定标准学习不强，通过第四季度综合执法检查发现谯城区、高新区、涡阳县、利辛县在建项目存在未编制治本攻坚三年行动方案；未组织培训治本攻坚三年行动方案，安全管理人员未配备安全检查记录仪，项目部未组织重大事故隐患判定标准宣贯，未建立重大事故隐患台帐。

2.监管力度不足，隐患排查力度不高。市住建局开展第四季度综合执法检查共排查出12条重大事故隐患，通过县、区主管部门报送检查情况来看，发现重大问题隐患少，如涡阳县住建局第四季度重大事故隐患零报告，暴露出主管部门监管力度不够，对建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监理责任落实情况的检查力度不够，处理处罚少，手段不强硬，管理宽松软的现象仍然存在。

3.信息化管理平台使用质量不高。通过第四季度对各县区考核情况来看，部分县区全过程智慧监管平台使用力度不够，未利用全过程智慧监管平台开展检查，未全覆盖开展安全标准化考评。如谯城区住建局第四季度通过智慧监管平台仅上传1份检查记录，在落实安全生产标准化考评制度上，未进行全覆盖安全标准化考评。

4.消防工作落实不到位。人员力量配备不足，专业水平不高，消防审验工作机构设置和编制配备与承担职责严重不匹配；少部分验收项目把关不严，强弱电管网未封堵；各县区都存在消防工程施工前不进行技术交底、消防产品及设备进入施工现场验收把关不严，施工质量监管缺失等突出问题，导致消防设备质量、施工把控不达标，后期工程难以实现原定功能及年限要求，造成消防安全隐患。

（二）项目存在问题

1.政策执行落实方面。部分项目未认真落实安全生产治本攻坚三年行动，未组织学习重大事故隐患判定标准等问题。如荣徽上河郡项目、殷庄安置小区、宝城晴岚绿苑项目、荣徽璟园未编制治本攻坚三年行动方案；荣徽上河郡项目、宝城晴岚绿苑项目、桂语江南项目、逸合府项目、荣徽璟园未建立重大事故隐患台账。

2.工程实体质量控制方面。部分项目存在露筋现象；个别构造柱加密区未采取加密措施，监理日志记录内容不全面等问题。如宝城晴岚绿苑项目存在部分墙体拉结筋未预埋；砼个别部位存在夹渣、麻面、缩颈现象；个别构造柱端部未采取加密措施；厨房、卫生间上翻砼未与主体结构同时浇筑。

3.质量检测方面。部分项目检测报告未通过平台赋码；现场提供的资质证书与检测合同约定检查内容不一致；检测合同签订不完整等问题。如九铭云府郎润园项目存在建设单位未提供含有检测费用概算清单；检测合同签订不全面检测监管平台存在大批量砼抗压报告超了强度未闭合现象；取养员证件未上传检测监管平台；监理单位未制作见证记录；施工记录与旁站记录、砼浇筑时间不一致。

4.安全生产管理方面。重大事故隐患判定标准宣贯不到位，安全管理人员风险隐患辨识能力不足，部分项目安全员未提供施工安全日志等问题。如逸合府项目存在管理人员安全教育培训不到位；安全文明措施费用没有支出证明材料；安全员未佩备安全生产检查记录仪上岗；施工现场临边防护不到位；安全网无具体通道防护棚（底层未封闭）；塔防碰撞方案未加盖监理执业印章。

5.施工现场扬尘防治方面。部分项目未按要求处置建筑垃圾；施工单位未建立建筑垃圾处置工作台账；建设单位未编制扬尘治理专项方案等问题。如宝城晴岚绿苑项目存在主要道路两侧未设置排水沟、无喷淋、存在积尘；现场一台叉车无牌照，存在两辆农用三轮车；部分裸土及砂石物料未覆盖；未按要求处置建筑垃圾；视频监控只有大门口画面，施工区域未全覆盖。

6.市场行为方面。部分项目管理人员未纳入实名制考勤，分包单位合同管理不规范；分包单位资质资格资料未按规定进行报审等问题。如桂语江南项目起重设备分包单位安徽鑫源顺建筑机械有限公司任命的负责人未提供相应资格证书；防水分包单位安徽省洪彦防水材料工程有限责任公司合同签订不规范，缺少主要内容信息；基坑支护分包单位阜阳睿鹏建筑基础工程有限公司未报监理单位进行资质资格审核审批；监理单位任命文件人员未全部纳入实名制考勤管理，且人员未提供社保证明、劳动合同、工资发放凭证；监理单位任命文件人员张进亮、蔡继峰、李朋涛未在岗且未履行请假手续。

7.农民工工资支付方面。部分项目存在“满薪满益”平台未上传劳动合同；部分工人工资未做到按月足额支付；施工单位和分包单位未编制工人工资和考勤表等问题。如逸合府项目未签订人工费用按月足额支付的约定；建设单位未做到每月足额拨付人工费用至农民工工资专户（8月份)；总包单位与分包单位(石家庄一建建设集团有限公司）的人工费代发协议未提供；工资表编制滞后（10月份未编制）。

8.绿色装配式方面。部分项目未编制绿色建筑施工方案；未提供绿色建筑和建筑节能审查意见书。如蒙城县庄子中学王冠路校区项目存在施工单位绿色建筑专项施工方案编制不规范，未编制建筑节能专项施工方案；监理单位未编制绿色建筑监理方案及实施细则。

9.消防审验、备案项目验收方面。少部分项目验收后，强弱电管网管线安装后未封堵严实，消防泵长期设置手动状态，泵房及消防泵两路电源无法自动切换。

三、下一步工作要求

（一）严格履行安全监管责任。各县区要牢固树立安全发展理念，坚守安全生产底线，切实履行安全监管职责，认真贯彻落实房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动和房屋市政工程安全隐患排查整治等工作部署，紧盯建筑起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程和有限空间作业等重点环节安全监管，从严从细排查安全隐患，坚决遏制较大及以上事故发生。

（二）压实参建各方主体责任。各县区要抓好建设单位首要责任落实，建立健全安全岗位责任制，切实提高全员的安全责任意识和法治观念。督促施工、监理企业完善安全管理制度，严格落实关键岗位人员到岗履职，强化施工现场安全管理措施，确保守住安全生产底线。

（三）加大处置力度，压实企业责任。各县区建设主管部门要进一步加大处理处罚力度。坚持“强执法防事故”工作理念，继续深入开展“打非治违”行动，形成“高压严打”的监督执法环境，问题严重的项目实施停工处理。对于处理处罚的要确保移交到位、跟踪到位、处罚到位，充分发挥严管重罚高压震慑作用。

（四）强化监督管理，严抓消防安全。认清当前消防安全形式，以案为鉴，深刻吸取近期火灾事故教训，严格把守消防设计审查、消防验收关，严格查处违反国家工程建设消防技术标准强制性条文进行设计、施工图审查不严、擅自降低施工质量等违法行为，进一步净化市场环境，守牢安全底线。

（五）着力推进智慧监管平台应用。各县区要积极推动，积极使用网上监管模式。目前我局已启用电子签章，通过监管平台下发电子表单，逐步实现监管过程无纸化、智慧化。各县区主管部门要认真学习，借助现代化、科技化管理弥补自身力量不足。逐步使用监管平台程序化、规范化、习惯化，做到从“催我使用”到“我要使用”。以便完善监管平台的功能，最终打造完善便捷的智慧监管平台。

2024年12月20日