为进一步做好全市土地增值税清算管理工作，促进房地产市场平稳健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发〔2006〕187号发布，国家税务总局公告2018年第31号修订)等有关规定，国家税务总局亳州市税务局、亳州市财政局、亳州市住房和城乡建设局在深入调研、反复测算基础上形成了《国家税务总局亳州市税务局 亳州市财政局 亳州市住房和城乡建设局关于发布亳州市2013-2024年度房地产开发项目土地增值税清算四项成本单位面积扣除标准的公告(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可在2025年6月18日前，通过以下途径和方式提出意见：
一、电子邮件可发送到：bzswcxk@126.com
二、信函可寄至：亳州市谯城区紫苑路123号（国家税务总局亳州市税务局财产和行为税科）
邮政编码：236800
三、咨询电话：0558-5550539
附件：
1.国家税务总局亳州市税务局 亳州市财政局 亳州市住房和城乡建设局关于发布亳州市2013-2024年度房地产开发项目土地增值税清算四项成本单位面积扣除标准的公告（征求意见稿）
2.《国家税务总局亳州市税务局 亳州市财政局 亳州市住房和城乡建设局关于发布亳州市2013-2024年度房地产开发项目土地增值税清算四项成本单位面积扣除标准的公告（征求意见稿）》的说明
附件1
国家税务总局亳州市税务局 亳州市财政局亳州市住房和城乡建设局关于发布亳州市2013-2024年度房地产开发项目土地增值税清算四项成本单位面积扣除标准的公告（征求意见稿）
为进一步做好全市土地增值税清算管理工作，促进房地产市场平稳健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发〔2006〕187号发布，国家税务总局公告2018年第31号修订)等有关规定，国家税务总局亳州市税务局、亳州市财政局、亳州市住房和城乡建设局制定了《亳州市2013-2024年度房地产开发项目土地增值税清算四项成本单位面积扣除标准》（以下简称《单位面积扣除标准》），现就有关事项公告如下：
一、本公告适用范围为亳州市（含涡阳县、蒙城县、利辛县）范围内的房地产开发项目。
二、本公告所称“四项成本”，是指房地产开发成本中的前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、开发间接费用。
三、在土地增值税清算中，发现纳税人有下列情形之一的，主管税务机关可参照《单位面积扣除标准》核定四项成本，并据以计算扣除。
（一）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的；
（二）虽设置账簿，但账目混乱或者提供的开发成本资料残缺不全，难以确定四项成本扣除项目金额的；
（三）办理土地增值税清算所附送的四项成本的凭证或资料不符合清算要求或不实的；
（四）符合土地增值税清算条件，企业未按照规定的期限办理清算申报，经税务机关责令限期清算，逾期仍不清算的；
（五）申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
四、土地增值税清算审核中，发现纳税人申报的四项成本单位面积扣除金额高于《单位面积扣除标准》，主管税务机关应发出《土地增值税清算审核意见交换通知》，纳税人在收到通知之日起15日内回复意见、提交证据。税务机关对纳税人提供的事实、证据予以复核，必要时引入第三方专业机构对工程造价进行复核。纳税人逾期未回复意见、提交证据或经税务机关审核后认为事实不清、证据不足的，参照《单位面积扣除标准》核定四项成本，据以计算扣除。
五、整体转让未竣工决算房地产开发项目、直接转让土地使用权以及实行定率核定征收的土地增值税清算，均不适用本公告。
六、本公告适用于2013-2024年竣工的房地产开发项目，本公告施行前已完成项目清算审核的不按本公告执行。
七、本公告未尽事宜，按照现行税收法律、法规、政策执行。
八、本公告自2025年*月*日起施行。
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亳州市2013-2024年度房地产开发项目土地增值税四项成本单位面积扣除标准（元/平方米） |
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项目类型 |
竣工年度 |
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2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
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住宅类 |
1、多层住宅（6层及以下） |
1892.05 |
1861.17 |
1829.41 |
1832.77 |
1874.61 |
2025.41 |
2072.59 |
2085.75 |
2130.92 |
2136.22 |
2064.20 |
2100.19 |
|
2、小高层住宅(7层至11层以下) |
2056.90 |
2036.45 |
1987.33 |
2013.65 |
2036.88 |
2108.95 |
2136.59 |
2154.53 |
2165.00 |
2251.35 |
2154.55 |
2197.98 |
|
|
3、高层住宅(12 层及18层以下） |
2169.08 |
2143.64 |
2064.90 |
2109.80 |
2214.47 |
2253.12 |
2256.52 |
2349.46 |
2398.27 |
2414.01 |
2361.89 |
2426.85 |
|
|
4、高层住宅(19层至33 层以下） |
2228.01 |
2199.03 |
2147.87 |
2175.35 |
2292.24 |
2400.25 |
2417.88 |
2418.90 |
2494.24 |
2518.12 |
2464.31 |
2506.10 |
|
|
5、底商 |
2194.47 |
2178.08 |
2133.19 |
2165.42 |
2205.94 |
2351.17 |
2368.41 |
2375.34 |
2476.00 |
2495.04 |
2461.35 |
2469.13 |
|
|
6、联排别墅 |
2166.74 |
2144.79 |
2100.52 |
2110.95 |
2172.36 |
2345.53 |
2356.74 |
2365.77 |
2410.66 |
2416.14 |
2390.51 |
2397.32 |
|
|
7、独立别墅 |
2288.79 |
2254.23 |
2198.62 |
2265.08 |
2318.24 |
2431.14 |
2481.98 |
2496.81 |
2496.82 |
2524.96 |
2438.86 |
2443.75 |
|
|
办公商用 |
1、多层(6层及以下) |
2140.25 |
2111.25 |
2034.64 |
2068.50 |
2087.30 |
2177.17 |
2263.43 |
2267.40 |
2307.19 |
2327.50 |
2318.63 |
2353.53 |
|
2、高层(7层至18层以下) |
2318.15 |
2260.70 |
2246.96 |
2282.58 |
2330.63 |
2433.04 |
2510.35 |
2542.00 |
2555.55 |
2568.39 |
2525.23 |
2550.58 |
|
|
3、高层(19层至33层以下) |
2426.05 |
2410.16 |
2389.27 |
2426.65 |
2503.96 |
2618.90 |
2687.28 |
2696.60 |
2703.90 |
2739.28 |
2661.84 |
2677.64 |
|
|
地下车库(含人防) |
3360.10 |
3282.70 |
3148.77 |
3170.81 |
3323.99 |
3517.73 |
3538.58 |
3580.72 |
3682.44 |
3708.39 |
3582.62 |
3638.48 |
|
|
地下车库(非人防) |
2881.30 |
2724.92 |
2597.32 |
2639.53 |
2783.53 |
2975.29 |
2996.60 |
2999.72 |
3152.13 |
3208.47 |
3028.32 |
3079.38 |
|
附件2
《国家税务总局亳州市税务局 亳州市财政局 亳州市住房和城乡建设局关于发布亳州市2013-2024年度房地产开发项目土地增值税清算四项成本单位面积扣除标准的公告(征求意见稿)》的说明
为进一步做好全市土地增值税清算管理工作，促进房地产市场平稳健康发展，国家税务总局亳州市税务局、亳州市财政局、亳州市住房和城乡建设局在深入调研、反复测算基础上形成了《国家税务总局亳州市税务局 亳州市财政局 亳州市住房和城乡建设局关于发布亳州市2013-2024年度房地产开发项目土地增值税清算四项成本单位面积扣除标准的公告(征求意见稿)》（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。现将有关情况说明如下：
一、起草背景
为规范全市房地产开发项目土地增值税清算管理，明确全市2013-2024年度房地产开发项目土地增值税清算四项成本单位面积扣除标准，国家税务总局亳州市税务局、亳州市财政局、亳州市住房和城乡建设局在深入调研、反复测算基础上形成了《征求意见稿》。
二、起草依据
《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则；《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则；《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发〔2006〕187号发布，国家税务总局公告2018年第31号修订)。
三、起草过程
市税务局、市财政局、市住房和城乡建设局成立专班，制定方案。市住房和城乡建设局委托安徽安天利信工程管理股份有限公司、安徽信泰造价师事务所有限公司、安徽立地工程咨询有限公司和安徽华都工程咨询有限公司等四家机构组成测算小组，选取合理样本，经过多轮研讨，测算出亳州市2013-2024年度房地产开发项目土地增值税清算四项成本单位面积扣除标准。
四、主要内容
（一）明确《征求意见稿》制发依据；
（二）明确四项成本内容和亳州市2013-2024年度房地产开发项目土地增值税清算四项成本单位面积扣除标准；
（三）明确主管税务机关可参照《单位面积扣除标准》核定四项成本并据以计算扣除的情形；
（四）明确纳税人申报的四项成本单位面积扣除金额高于《单位面积扣除标准》时，后续需要办理的事项；
（五）明确本公告施行前已完成项目清算审核的不按本公告执行。
五、实施范围
公告适用范围为亳州市（含涡阳县、蒙城县、利辛县）范围内的房地产开发项目。
六、执行时间
本公告自2025年*月*日起施行。
国家税务总局亳州市税务局
亳州市财政局
亳州市住房和城乡建设局
2025年5月19日
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