聚焦班组建设　重塑管理体系 温州探索发展智能建造产业工人新模式

温州市委常委、市人民政府副市长　李无文

推进产业工人队伍建设改革，是全面深化改革的重要组成部分。近年来，浙江省温州市聚焦传统产业工人培育痛点难点，以智能建造试点工作为契机，从激活培育动力、完善反馈机制和强化市场供给等方面出发，积极探索智能建造产业工人培育新模式，为建筑全产业链高质量发展筑牢基础。

培育创新主体　重塑班组建设机制

自智能建造试点工作开展以来，温州市锚定打造应用型智能建造试点城市样板的工作目标，统筹谋划、一以贯之，从智能建造产业工人队伍建设的小切口出发，积极培育新型劳务班组等创新主体，探索建筑产业转型新路径。

坚持统筹布局。成立温州市智能建造工作领导小组和工作专班，建立智能建造考评机制，将考核指标纳入部门、企业、项目相关评价和绩效考核。统筹政产学研多方力量，建立政企协作联动机制，通过“政府搭台、校企唱戏”，凝聚智能建造产业班组培育合力。

强化顶层设计。坚持实施“一核三库”的发展策略，紧紧围绕培育熟练掌握智能建造装备操作技能的专业劳务班组这一核心目标，推动装备库、班组库和项目库“三库”协同发展。将“打造智能建造产业工人培育平台，探索建立智能建造产业工人培育、就业提升新体制”作为《温州市智能建造试点城市实施方案》重点目标，加快出台配套政策措施，持之以恒推动产业工人队伍建设任务落地。

培育创新主体。温州市以新型班组培育为载体，出台《温州市智能建造班组构建及评分细则》，创新产业工人建设体制机制。组织开展智能建造班组创建试点，支持班组规模化、规范化，鼓励班组长召集年龄结构较轻、学历水平较高、技能素质较强的产业工人组建智能建造劳务班组。落实劳务企业资质备案制要求，鼓励有条件的智能建造班组注册劳务企业，在试点项目施工作业的过程中，鼓励班组积极面向市场拓展业务。截至目前，全市共83名班组长积极参与智能建造班组试点，组建新型班组102个，包含智能建造产业工人819人。

强化制度保障　构建班组竞争优势

温州市围绕新型产业工人队伍建设目标，针对经营主体普遍关注的难点、痛点问题，从市场建设、宣传推广和工薪管理等方面，为推动智能建造新型产业工人模式市场化强化制度保障。

支持项目应用。在创优夺杯、土地出让、招标投标环节明确智能建造技术在工程项目建设中的应用要求，以智能建造项目为依托，为智能建造班组提供试点应用载体。将应用“智能建造装备+产业工人”模式作为智能建造项目创建的必选要求，在项目验收评价阶段根据智能建造班组、装备实施情况进行量化打分，为智能建造班组在项目上开展探索试点提供条件。

加大推广力度。打造智能建造“装备推介会”和“试点推广会”特色品牌，强化智能建造装备、班组、工艺宣传氛围营造。支持温州市建筑业产教融合促进会和产业工人孵化基地组织召开“智能建造装备推介会”，遴选优质设备服务商，提供智能建造装备展销服务。以“数据驱动、智慧管理”为主题，定期组织召开试点推广会，直观展示“智能建造班组+产业工人”模式除险保安、提质增效的作用。2024年以来，全市共召开“测量机器人+产业工人”“地面磨光机器人+产业工人”“新型模板+产业工人”等展示会6场，吸引观摩企业共250余家。

强化工薪保障。工薪保障不足是传统班组长模式中常见的风险隐患，为解决企业与农民工双方劳动合同签而不实、约而不履等突出问题，温州率先推出“劳动合同双签双鉴”制度，在劳务企业与产业工人订立劳动合同的基础上，增加班组长、施工总包单位书面鉴证环节，强化多方合规意识、履约意识，从源头上阻断因劳动合同不规范带来的班组长虚造工资、虚假讨薪等风险隐患。截至目前，已在投资规模500万元以上的860余个项目工地实行“劳动合同双签双鉴”制度，签订劳动合同8.5万余份。

优化市场管理　营造班组成长环境

温州市调研分析新型产业工人队伍建设的形势与特点，建立以积分制度为基础、信用评价为导向、数字管理为依托的新型市场管理模式，努力适应新业态、新模式的发展需求。

探索积分管理制度。以班组为最小评价单元，按照班组规模、施工业绩和创优夺杯情况不同，对其智能建造项目服务和规范管理能力进行量化评价，将班组从A到E划分为5档进行差异化管理。建立全市统一的智能建造综合管理平台，对积分较高的智能建造班组予以标注和推广，营造“市场导向、效益导向”的用工氛围。截至目前，平台共收录智能建造班组102个，其中64个班组完成积分评价。

构建信用导向规则。依托“工程建设‘全链管’系统”等数字化监管平台，对不同信用表现的企业和班组实施差异化管理，例如对A类班组实施现场免检政策，对B类班组实施线上监管。在工程项目评优中，对采用智能建造班组的项目参照应用“四新”技术予以加分考虑。截至目前，温州市瓯海仙岩镇区工业基地B2-1地块等8个智能建造班组承接项目获批省级试点项目，8个工程案例入选全省智能建造典型案例。

打造建筑产业互联网平台。持续建设智能建造综合管理平台，锚定“一核三库”建设目标，加快“装备库”“项目库”“班组库”信息集成。以项目为单位，将装备需求、作业时间等信息集成到平台系统中，为产业班组精准了解项目需求提供便利条件。截至目前，全市共76个智能建造试点项目在平台上发布用工需求，平台成功撮合54个智能建造班组承接项目，有效破除“项目找班组难、班组找业务难”的信息壁垒，搭建了班组与项目间供需对接渠道，形成市场化运营机制。

下一步，温州市将围绕智能建造试点工作目标任务，贯彻落实智能建造提质扩面三年行动，持续完善智能建造班组产业工人培育体制机制，提供项目应用指导服务，做好新模式效益分析，总结提炼一批可复制、可推广的项目应用经验做法，为培育建筑业新质生产力、加快推动高质量发展开拓新路径，为建设幸福宜居的新时代“好房子”贡献力量。

摘自　《中国建设报》　2025.06.17