亳州市“四个强化”持续优化市场环境推动建筑业高质量发展

我市持续严厉打击“三包一挂”等各种市场违法违规行为，全市建筑市场环境得到有效净化，助力我市建筑业产值增速稳居全省前列。

一是强化宣教引导，营造守法氛围。通过召开全市建筑业发展工作推进会和企业座谈会，持续宣贯建筑市场法律法规。实行建筑工程监督交底制度，在开工前组织建设、施工、监理等单位负责人阐明各方在市场行为、保障农民工工资及质量安全等方面的责任，明确我市建筑市场监管重点与有关政策法规要求，督促企业规范市场行为。发挥正向激励作用，设立市级“龙头企业”“优秀企业”等荣誉，对诚信守法、表现突出的企业予以表彰。严格评定准入机制，实行“一票否决制”，对存在违法行为的企业一律取消评优资格。今年以来，已取消22家本地重点建筑业企业的评优资格。

二是强化制度建设，夯实监管基础。制定《进一步规范房屋建筑和市政工程施工分包管理若干措施》，将“三包一挂”问题线索排查与招投标专项整治、实名制管理检查、质量安全监督检查、企业资质与人员资格动态核查等工作有机结合、统筹推进，增强监管合力，健全长效工作机制。出台《亳州市建筑工程施工现场从业人员实名制管理办法》，运用“人脸识别”等技术对关键岗位人员实施动态考勤管理；规范关键岗位人员变更管理行为。截至7月底，全市项目经理考勤率达74.9%、总监考勤率达72.4%，同比分别提高8.5%、7.5%。

三是强化行业整治，凝聚监管合力。加大建筑市场检查力度，常态化开展政府投资项目标后履约检查，重点核查人员到岗、合同履约及转借资质、违法分包等情况，加强内部协同联动，在日常质量、安全及农民工工资支付等行业监督检查中，将市场行为作为必查内容，形成监管合力。今年上半年，通过日常巡查、专项检查等方式累计检查工程项目108个（次），发现问题457条，处理违法分包案件1起（正在做卷移交），公示处罚信息并记不良行为记录1次，约谈企业12家，形成有力震慑。

四是强化科技赋能，提升监管实效。依托“满薪满益”平台开发建筑市场监管模块，对全市在建项目进行实时线上巡查。通过平台实现工程款支付、人员考勤、工资专户运行等信息的智能分析与风险预警。今年以来，开展线上巡查5轮，累计检查项目390项次，督促处理合同违约问题5起，罚处违约金15.2万元。结合线上发现的问题线索开展现场核查，对50个项目经理和总监到岗率不达标项目要求限期整改，有效提升项目关键人员到岗率。