今年以来，亳州市在工程建设项目审批制度改革工作中围绕“五个聚焦”，多措并举，持续简化优化审批流程，全力提升审批效能。取得了显著成效。

一、聚焦综合窗口，推行全程代办帮办制度

（一）开展综合服务。依据改革方案，亳州市设立了工程建设项目审批综合服务窗口，集中并联办理和协调改革目标所涉及的全部审批事项。综合服务窗口集中入驻了发改、自然资源规划、住建、人防、城管、水利、生态环境、亳州高新区、亳芜园区、谯城区等政府审批部门和公用服务企业共计16个部门的审批服务人员，由市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室和市政务服务管理局统一管理，依托市工程建设项目审批管理系统，真正实现了“一窗受理、一网通办”，充分发挥了综合服务窗口受理、分办、协调、反馈和监督的职能。

（二）建立全程代办制。创新性地采取“基本工资+绩效”薪酬模式招聘了8名代办员，组建专职代办队伍，实行“一对一”对接和“保姆式”服务，为企业做好从立项到竣工验收阶段所有审批业务的代办服务，有效解决了建设单位在“多个部门多头跑、来回跑”的问题。同时明确了代办人员监督职责，所有审批事项实行全程跟踪督办，协调县区业务工作咨询服务、受理代办对接、指导和督促县区审批部门在承诺时限内办结审批服务事项，协调解决审批过程中的问题，监督并通报逾期和线下办理件，有效避免和杜绝了超时办件、体外循环等问题。

二、聚焦联合办理，提升审批效能

（一）实行施工图联合审查。重新梳理并动态调整了《亳州市工程建设项目审批事项清单》和《亳州市工程建设项目审批流程图》，将原审批事项中消防、人防、技防等技术审查合并为“施工图设计文件审查”，在施工许可阶段，审查机构可同步开展消防、人防、技防等技术审查。

（二）推行“多验合一”。出台《亳州市工程建设项目“多验合一”实施细则》，将规划核实及土地单项复核、质量竣工验收、消防验收（含消防备案抽查）、人防验收、档案验收等纳入“多验合一”范围。建设单位通过亳州市工程审批系统申报的联合验收事项，由市、县综合服务窗口依托审批系统集中受理后，分办各验收部门。对符合条件的，按照各自职责监督或组织实施相关的联合验收工作。对于需在施工现场实施的现场验收的，由牵头单位会同相关验收单位（机构）在受理之日起3 个工作日内组织联合现场验收。联合验收完成后，各联合验收参与部门在规定时限内将验收意见反馈至工程建设项目审批窗口。对验收不合格的，一次性告知申请人。

三、聚焦公用报装，推行“应进必进”

（一）优化公用服务流程。依托工程审批系统，按照“应进必进”的原则，将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装事项全部纳入工程建设项目审批管理系统监管范围，经市、县工程建设项目审批综合服务窗口受理后，分办有关市政公用单位在施工许可证核发前完成报装审批工作。公用报装申请事项均由市综合窗口8名代（帮）办人员全程跟踪服务，并督促各市政公用单位按时完成报装审批工作。

（二）设置公用服务专窗，推进便民服务。亳州市工程审批综合服务窗口在市行政服务中心设置了供水、燃气专窗，为申请单位提供咨询、报装业务受理等服务，为市民提供费用收缴、水表过户等业务，让群众享受更便捷、高效的服务。

四、聚焦效能提升，推进“不见面审批”

（一）再造审批流程。按照“能简则简”原则，进一步精简各类涉企证照事项，整合审批、许可、备案等事项，实现多证合一，以“减证”推动“简政”。经过精简合并、转变受理方式等，亳州市已经完成了两轮工程建设项目审批流程再造任务。

（二）压缩办理时限。对工程建设项目各阶段涉及的各类审批事项实行并联审批，压缩办理时限，政府投资项目审批时间由改革前308个工作日减至房屋建筑类项目75个工作日、城市基础设施线性工程类项目60个工作日；社会投资项目审批时间由改革前245个工作日减至民用建筑类70个工作日、小型工业类项目40个工作日。下放审批职能和权限，将政府投资项目初步设计审批、企业投资项目备案、节能审查等5个事项，下放到项目行业主管部门或属地发展改革委办理。

五、聚焦系统功能，推进审批协同高效

（一）完成“中介超市”的建设。依托审批系统，增加“中介超市”服务模块，系统梳理中介服务事项，推进测绘、咨询、设计等符合条件的中介服务企业入驻“中介超市”。目前，“中介超市”已公布中介服务机构 60 余家，基本满足建设单位的需要。

（二）拓展审批系统功能。目前，亳州市工程审批系统已完成风险预警模块开发应用。该模块通过显示剩余办理时间和指示灯，在剩余审批时间小于1天时，自动对办件审批人员给予即将超期短信提醒。完善市场主体评价功能，办事人在申请审批事项办结后，可对审批部门办理的每个事项办件效率和服务进行综合性星级评价。亳州市每月通报评价结果，督促相关责任部门整改提升。