一、规划编制背景

为全面贯彻落实国家“房子是用来住的，不是用来炒的”定位精神，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，全力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标任务，依据住建部《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》《安徽省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划》《安徽省“十四五”城市住房发展规划》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及有关规定，结合亳州实际，编制了本《规划》。

二、出台目的

全面贯彻落实国家以及省有关房地产决策部署，进一步发挥专项规划对我市中心城区住房建设的统筹与指导，明确“十四五”时期亳州住房发展目标、主要任务和政策措施，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展，提升居住环境和生活品质，建设现代化美好亳州。

三、起草过程

《规划》于2020年9月启动编制，以政府采购方式确定安徽省房地产研究会、安徽建筑大学为规划编制单位。在前期调研基础上完成《规划》初稿编制，先后征求了市市场监管局、市自然资源和规划局、市人社局、市发展改革委、各属地政府等22家单位意见，研究吸纳完善《规划》后，邀请了安徽建筑大学、安徽省装配式建筑学院、安徽财经大学等6家单位召开了专家论证评审会议，与会专家学者一致认为《规划》达到编制要求，一致通过评审。合法性审查通过后，经市住建局党组会议研究通过后印发。

四、工作目标

总体目标：目标房地产市场运行总体平稳，租购并举住房制度基本建立，住房保障能力进一步增强，城镇老旧小区改造不断推进，住房品质和居住环境明显提升。

具体目标：“十四五”期间，新建商品住宅计划累计供应18.8万套，新增城镇棚户区改造4.7万套，累计新增城镇老旧小区改造234个，期末城镇住房保障覆盖率≥36%，新建住宅绿色建筑占比100%，新建住宅小区物业管理覆盖率100%。

五、主要内容

《规划》共包含“十三五”时期住房发展回顾、“十四五”时期住房发展形势分析、指导思想和基本原则、主要工作任务、保障措施五部分的内容。各部分内容分别说明如下：

第一部分：“十三五”时期住房发展回顾，主要总结了“十三五”期间我市城市住房发展的成绩：房地产投资对国民经济增长的贡献作用不断增强、住房建设指标稳步增长、房地产市场运行总体平稳、公租房保障体系不断完善、城镇老旧小区改造力度不断加大、物业管理快速发展。

第二部分：主要分析了“十四五”时期住房发展形势。其中需求变化包括住房需求向品质化转变；住宅结构向多元化发展；住房治理领域面临新要求。发展机遇包括：国家重大战略叠加带来的机遇；新型城镇化建设处于快速发展期的机遇；经济实力逐步提升催生的机遇。面临挑战包括：宏观经济运行压力加大；人口结构重要变化；城市公共配套设施还不完善；物业管理服务尚需加强。

第三部分：明确“ 十四五” 指导思想、基本原则和发展目标。其中基本原则包括坚持房住不炒，突出民生属性；坚持因城施策，落实主体责任；坚持市场主体，强化政府保障；坚持品质提升，推动住有宜居；坚持彰显特色、注重传统文化。发展的目标包括主要的目标、主要指标。其中指标测算综合了亳州房地产市场当前情况、人口的城镇化率、城镇新增人口、人均居住面积、以及公租房、棚改等因素。

第四部分：主要工作任务。包含落实房地产长效管理机制、促进商品住房市场平稳健康发展、推进住房保障工作有序开展、推动老旧小区改造升级、提升住宅品质和居住环境、优化物业管理和服务水平、推进互联网+住房数字化建设七方面的内容。

第五部分：保障措施。主要有做实规划衔接、加强部门协作、完善配套建设、优化目标考核四方面内容。

下一步，我市将稳步推进《规划》实施，做好《规划》宣传工作，进一步完善部门协调、沟通机制，形成工作合力，加快规划落实。