南亚委员：

您提出的《加强农房建设管控 助力我市乡村振兴》收悉，经认真研读、办理，现答复如下：

您提出的农房建设中存在监管机构缺失，指导不足、规划引导缺失，审批不完善、美丽乡村引导偏差等问题及并提出相关建议，对下一步推动我市农房建设管理具有重要指导和借鉴意义。

近年来，市住建局、市农业农村局、市自然资源规划局，围绕完善政策制度、村庄规划体系、规范宅基地审批、强化技术保障等方面开展了一系列工作。

一、主要举措

一是完善政策制度。为进一步规范自建房屋建设行为，加强对自建房屋建设的技术指导与服务；保证自建房屋施工质量安全，从源头上预防自建房屋安全事故的发生，保障群众切身利益和生命财产安全，市住建局组织编制了《亳州市自建房屋建设技术指导手册（试行）》，从制度层面为我市规范农房建设管理提供了保障。

二是强化技术服务与培训。我市近年来组织对各县（区）、乡（镇）管理人员6000余人进行了农村建房培训；指导各县（区）根据实际组织建筑工匠培训并录入工匠管理系统537名；参照《安徽省（皖北片区）农房设计图集》，按照“经济、安全、实用、环保”的和美乡村住房要求，在充分调研的基础上，结合亳州当地实际，2024年1月制定下发了《亳州市和美乡村农房设计图集》，提升乡村面貌，改善农村生活环境，助力乡村振兴。

三是严格落实村庄规划。村庄规划是法定规划和详细规划，是国土空间开发保护活动、实施土地用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。一是根据《安徽省村庄规划编制指南（2022年版）》以及《亳州市村庄规划编制规程（试行）》规定，村庄规划实施应按文件要求严格落实。坚持先规划、后建设，村庄规划一经批准，具有法定效力，必须严格执行，乡村建设等各类空间开发建设活动，必须符合村庄规划，助力于乡村振兴。

四是严格落实宅基地审批制度。按照《安徽省农业农村厅 安徽省自然资源厅关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》（皖农合〔2020〕38号）要求，农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等，并综合各有关部门意见提出审批建议。近年来，我局按照省、市党委政府统一部署，我市积极履行宅基地审批职费，努力满足农民合理住房需求。截至目前，全市受理宅基地申请2920件（新建601件、翻建2319件），审批2617件（新建 548件、翻建2069 件），审批率 89.62%。

二、下一步打算

（一）完善长效机制。推动政府尽快建立农房监管机构，加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化部门房屋安全管理职责，并出台农房管理文件和制度。

（二）强化批后监管。在政府充实乡镇监管力量的同时，加大对乡镇村镇建设分管领导的专业能力培训，加强新建农房质量安全监管。一是守住审批面积。严格落实《亳州市人民政府关于切实加强村镇建筑质量安全管理的意见》（亳政〔2014〕48号）要求，监督农户按审批面积建房，严禁私自加高加长加宽。二是守住监管责任。按照“谁许可谁监管”“谁审批谁负责”的原则，落实乡镇政府和用地、规划等审批部门的安全生产监管责任，积极引导工匠选用《安徽省（皖北片区）农房设计图集》、《亳州市和美乡村农房设计图集》或正规设计图纸，并与农户签订施工合同，承诺按规范标准施工，同时为工人购买工伤保险或安全生产责任险。引导农户委托持有培训合格证书的工匠承建房屋。三是守住核查职责。充分发挥乡镇执法队和相关部门职能，加大日常巡查力度，对未批先建、违反审批内容建设的行为及时制止，超高、超面积等违规房屋不予验收。

（三）加强工匠培育。加大建筑工匠培训力度，提升乡村建设工匠的职业技能和综合素质，进一步提高农房质量安全水平和乡村建设成效。同时，为进一步加强乡村建设工匠管理，规范乡村建设工匠建设行为，保障我市农房建设质量安全，我局正在起草出台《亳州市乡村建设工匠管理办法（试行）》，建立和完善工匠培训、管理工作机制，大力培育扎根乡村、服务农民的工匠队伍，为提高农房质量安全水平、全面实施乡村建设行动提供有力技术指导和人才支撑。

感谢您对我市农房建设管控工作提出的宝贵意见和建议，希望您对我们的工作继续关心、关注和支持。

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2024年8月21日