2024年，市住房和城乡建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以党的建设为引领，以深化改革为动力，紧盯稳增长、惠民生、防风险、促转型等各项任务，不断提升住房城乡建设数字化水平，加强依法行政制度建设，坚持依法行政、廉洁从政，落实法治建设主体责任，扎实推进住房城乡建设系统法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、主要工作开展情况和取得的成效

（一）促进建筑业发展壮大，营造法治化营商环境。

推动出台《亳州市关于促进建筑业发展的若干措施》，相继建立国有资金投资项目集中建设、“招标风险防控会商会”等机制，形成高位推动、协同发力支持建筑业发展的良好局面。建立联系帮扶重点企业制度，每月定期召开企业座谈会，听取企业诉求，及时帮助企业解决困难问题。积极推动企业资质升级，今年新增施工总承包一级企业1家、二级企业67家，专业承包一级企业6家、二级企业36家。鼓励企业和项目争先创优，修订“芍花杯”评选办法，在全省首次提出市级优质工程一年两评选，8个项目荣获“芍花杯奖”，增强企业品牌效应。联合市标后办持续加强标后履约监管，规范建筑市场管理，维护建筑市场秩序。目前我市建安工程投资增速已连续10个月保持全省第一；建筑业产值增速已连续6个季度位居全省前二，今年前三季度建筑业增加值占GDP比重为9.4%，全年建筑业产值达到增速约10%，占全省建筑业产值比重持续增加。加快推动绿色智能转型，绿色建筑开工比例100%，装配式建筑开工比例38.31%，积极培育2家企业申报省级装配式生产基地。

（二）强化执法综合能力，落实执法全过程监督。将宪法法律和党内法规列入学习计划，组织了领导干部和行政执法人员参加学法用法专题培训，组织动员科级以上领导干部进行网上宪法法律知识测试，成绩合格率100%。加强法规知识培训，培养执法人员法治思维，提升执法人员行政执法能力，提高执法人员依法行政水平。全面推行行政执法“三项制度”，切实提升住建系统行政执法质量、效能，制定了《亳州市住建系统行政执法“三项制度”推行实施方案的通知》和《建设行政执法文书格式范本》。突出对各县、区建设主管部门行业监管执法履职情况的检查，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，推动等各项工作落实。

（三）扫黑除恶凝聚部门合力，行业整治加强源头治理。

2024年度是扫黑除恶斗争成效提升年，按照省市工作部署和中央督导组实地督导要求，我局牵头全市工程建设领域整治工作，重点做好了以下几点工作，并承担相应的行业监管责任：一是依据全市2024年度扫黑除恶斗争工作要点和扫黑除恶斗争成效提升年行动工作方案明确的具体任务，各单位主动认领属于本部门的整治工作任务，有针对性的研究谋划本部门扫黑除恶行业整治工作计划，明确专门科室和人员负责扫黑除恶行业整治工作，并按照省、市文件要求每季度、半年、全年等时间节点，保质保量按时报送落实情况总结和各类报表，将我市工程建设领域整治经验做法和成绩及时向省级报告。二是完善台账资料，按照市里文件要求指定1名分管领导统筹推进、全面准备，分类分年度完善常态化扫黑除恶以来开展行业整治的资料台账。牵头组织几家行业主管部门，各司其职，按照省市要求的类别，归类梳理、严格把关、规范存档，接受中央特派督导组查阅。三是认真落实成效提升年行动方案，全面完成工程建设领域整治任务，持续做好围标串标的监管整治和案件排查，做好市政和房建工程强买强卖建材、强揽工程以及以务工为名滋事闹事等扰乱工程建设秩序行为，对公积金管理乱象乱点进行重点整治和集中打击，牵头监督行业主管部门制定源头治理管控长效机制，及时堵塞监管制度漏洞，加强监督管理。四是对省督导组督导亳州反馈问题涉及全市工程建设领域的问题，已对账销号、举一反三、整改到位，不断完善工程建设领域监管制度机制，切实保障了我们这个行业领域得到有效整治。

（四）注重完善行政管理制度建设，安全生产基础不断夯实。注重完善安全生产制度机制，久久为功，建筑施工安全水平持续提升，全市房屋市政工程连续2年未发生安全生产事故，并在全省安全生产现场会上作典型发言，安全生产形势稳定向好。建立安全生产检查、重大事故隐患管理、标准化管理、教育培训和安全生产会议“5+N”帮扶测评体系，压紧压实各方责任；坚持“多帮扶、多指导、多发函、多暗访、多处罚”“五多”做法，着力提升安全监管质效，今年以来，先后开展巡查56次、专项检查11次、综合执法检查4次，共检查项目269个，发现整改隐患2358条；扎实推进房屋和市政工程治本攻坚三年行动各项任务落地落实，全面实施建筑工地标准化管理，提升安全管理水平。继2023年在我市召开全省质量安全现场会后，今年我市作为全省唯一的地市在全省住建质量工作会议上作交流发言。加强消防审查验收管理工作，积极推动高层消防无水小区整改。开展自建房安全专项整治“回头看”，排查房屋104.42万栋，发现结构安全隐患6栋，均已整改，确保“人不进危房、危房不进人”。

（五）应对监管领域风险挑战，依法信访维稳形势向好。

一是主动承担工程建设领域整治欠薪责任。出台《亳州市建设领域农民工工资专户管理实施细则》，堵塞专户管理漏洞；制定建筑领域农民工工资投诉处理指导手册，建立欠薪投诉分级包保调度机制。狠抓源头防欠，聚焦实名制管理、专用账户、人工费拨付、总包代发等保障农民工工资支付制度落实，加强“线上+线下”不间断巡查，从源头消除欠薪隐患；综合施策清欠，会同人社及公、检、法等部门，通过协调支付、公安训诫、列入异常名录、立案移交、行政处罚、强制清偿等方式强力推进欠薪案件化解。2024年，化解欠款欠薪线索1065件，从农民工工资专户累计支出41592万元。二是持续化解房屋质量问题投诉。出台《关于加强住宅工程质量保修及投诉处理工作的通知》等4项制度，规范质量保修行为和投诉处理程序。深化住宅工程业主开放日制度，累计开展业主开放日活动60次，涉及房屋46067套，解决质量问题3620条，有效化解交房后可能出现的质量投诉。2024年，我局累计收到的各类质量投诉较去年同期下降10.16%。三是全力配合保交房工作。主动调处施工单位与建设单位的矛盾纠纷，保证房地产开发项目建设顺利实施，参与处理涉房群访矛盾化解，推动12704套房屋完成交付，交付率为94.59%，居全省前列。

（六）推行建设项目行政审批制度改革，全面提升住建工作数字化水平。亳州作为全省唯一的住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市，全面完成改革试点各项任务，实现工程审批“一网通办”、建筑信息“一码全链”、项目建设“一图统管”，打造了“一个数字化管理平台、一座数据中心”的全生命周期数字化管理“亳州模式”。聚焦优化营商环境，深化工业项目拿地即开工、预验即试产、验收即发证、告知承诺制等改革举措，持续提升工程建设项目审批便利度，“办理建筑许可”营商环境排名一直处于全省前列。大力推进建筑产业互联网装配化装修平台试点改革，构建建筑产业互联网平台，汇集资金、技术、人才、数据等要素资源，为我市建筑业赋能增效、转型升级。已实现5大应用场景、26项功能。亳州市首个装配化装修试点项目道东人才公寓已完工，验证了“找设计”“找施工”“找劳务”“找设备”等4项应用场景以及VR看房、订单管理、合同签订、在线项目全流程管理等21项功能。印发《亳州市推广装配化装修在住宅家装改造领域应用的实施意见》，推动装配化装修在住宅家装领域应用。

二、存在主要问题

2024年，全局上下负重奋进，砥砺深耕，实现了一些突破和创新，较好地完成了各项工作任务。但是当前我市住建工作面临的问题不容忽视。一是面对建筑业规模增速放缓形势，我市建筑企业市场竞争力较弱，建筑业发展压力增大。二是城市更新投融资模式单一，城市基础设施、公共服务存在短板弱项。三是建筑领域质量投诉与欠薪现象易发多发，信访维稳面临压力较大。四是消防审验工作力量薄弱，亟待提升。五是住建领域党风廉政建设还需加强，个别工作人员涉嫌严重违法乱纪。

三、下一步工作计划

（一）加强党建引领行业整治，持续推动建筑业转型升级。推深做实支持建筑业高质量发展各项政策措施，推动传统产业转型升级，创优市场发展环境，推动我市建筑业高质量发展。

（二）深入实施城市功能品质活力。提高城市体检质效，加快城市更新步伐，加快推进省际毗邻区域中心城市建设，建设具有亳州特色的宜居韧性智慧现代化城市。

（三）兜牢住房保障底线。加力实施城中村和城市危旧房改造，推进货币化安置，消除安全隐患，改善居住条件。以需定购，增加保障性住房供给，帮助新市民、青年人、农民工等实现安居。

（四）高质量完成重点工程建设。以建设“高效工程、优质工程、平安工程、廉洁工程”为总目标，高质量推进市本级集中建设项目。

（五）提高安全生产工作水平。持续深入推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，不断开展在建工地和自建房排查整治，规范提升消防审验工作，及时消除重大安全隐患，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。

（六）做好住建领域风险防控。重点围绕建设领域欠薪、工程质量问题及保交房工作，排查问题隐患、完善体制机制、加强源头防控，确保住建领域平安稳定。

（七）深化住建领域改革。深化提升“工程建设项目全生命周期数字化管理改革”和“建筑产业互联网装配化装修平台试点”两项改革成果，不断推进新一代信息技术与住房城乡建设事业深度融合。

（八）持续深入推进依法行政，规范执法行为，秉承依法为民理念，服务社会。

2025年1月10日