2024年，市住房和城乡建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以党的建设为引领，以深化改革为动力，紧盯稳增长、惠民生、防风险、促转型各项任务，不断提升住房城乡建设数字化水平，开启住房城乡建设事业发展新阶段。现将有关情况报告如下。
一、主要工作开展情况
（一）推动转型升级，建筑业平稳增长。
推动出台《亳州市关于促进建筑业发展的若干措施》，相继建立国有资金投资项目集中建设、“招标风险防控会商会”等机制，形成高位推动、协同发力支持建筑业发展的良好局面。建立联系帮扶重点企业制度，每月定期召开企业座谈会，听取企业诉求，及时帮助企业解决困难问题。积极推动企业资质升级，今年新增施工总承包一级企业1家、二级企业67家，专业承包一级企业6家、二级企业36家。鼓励企业和项目争先创优，修订“芍花杯”评选办法，在全省首次提出市级优质工程一年两评选，8个本地企业荣获“芍花杯奖”，增强企业品牌效应。联合市标后办持续加强标后履约监管，规范建筑市场管理，维护建筑市场秩序。目前我市建安工程投资增速已连续10个月保持全省第一；建筑业产值增速已连续6个季度位居全省前二，今年前三季度建筑业增加值占GDP比重为9.4%，预计全年建筑业产值增速约10%，占全省建筑业产值比重持续增加。加快推动绿色智能转型，绿色建筑开工比例100%，装配式建筑开工比例38.31%，积极培育2家企业申报省级装配式生产基地。
（二）坚持体检先行，助力城市功能品质活力提升。
一是以城市体检为先导，统筹住房、小区、街区、城区4大维度，以住建部“1+N+X”71项城市体检指标体系为基础，增加医药百强企业落户率等4项特色指标，从14个方面对“城市病”大起底、大排查、大梳理。编制完成《亳州市2024年度城市体检报告》，系统推进“城市病”治理。二是统筹推进城市更新工程。围绕老旧小区改造、城中村改造等十大城市更新工程，重点谋划推进城市更新集成性打包项目15大项，计划总投资203.65亿元，已累计完成投资约64.2亿元。绿色社区创建达标占比基本稳定在85%以上。三是新型城镇化建设成效明显。新增公共停车泊位3217个，配建充电桩21069个，更新城市管网130.98公里，新建口袋公园12个，打通中心城区“断头路”22条，实施“白加黑”更新改造城市道路5条。四是稳步推进韧性城市建设，海绵城市建设达标面积占建成区的45.34%。五是名城保护成效突出。2024年全市共公布14处历史建筑；确定28处亳州市历史地段名录，先行公布“安徽古井酒厂”“涡阳义门老街”等6片首批历史地段。已完成对传统村落、传统建筑的信息采集、建档和挂牌保护工作，共普查出传统建筑15栋，已进行建档管理13栋。
（三）实施精准保障，托起城乡居民“安居梦”。
新增棚改竣工16391套，改造老旧小区75个，发展保障性租赁住房220套（间），发放公租房租赁补贴914户，深入排查老旧房屋安全隐患，对危险房屋进行标示，动员居民进行抗震加固或搬迁，改造城市危旧房80套，通过提供公租房、保障性租赁住房等方式，解决居住在D级危房中群众的安全住房问题。开展安置房分配环节突出问题、公租房违规行为等专项整治，累计清退转租转借公租房147户，收缴公租房拖欠租金58.09万元，整改老旧小区问题101个。加强技术指导，开展乡村建设工匠培训5场次，改造农村危房639户，有效保障低收入群体住房安全。农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上，超过省、市下达的目标任务。
（四）提高集中建设质效，重点工程有序推进。
进一步规范国有资金投资项目集中建设活动，提高投资效益，防范建设风险。今年已完成投资约5.6亿元。市职教园区（一期）、市中医院二期、希夷大道（芍花路-利辛路）“白加黑”更新改造工程已建成投用，亳州学院五期、光明路下穿京九铁路项目已基本建成。新承接亳州市第三十五中、第三十七中项目建设任务，迅速提高项目管理效能，推进工程建设进度。完成合欢路下穿、三清大道、高铁片区综合管廊、亳州市丁家坑等11条黑臭水体生态修复及后期管护工程等7个项目移交管养工作。加快储备项目前期手续办理，养生大道涡河大桥及接线已完成设计及清单控制价编制，具备招标条件；市委党校党性教育馆、市信访接待大厅、光明路东延、药都大道东延、魏武大道涡河大桥等项目前期工作有序推进。
（五）持续用力，高水平安全基础不断夯实。
注重完善安全生产制度机制，久久为功，建筑施工安全水平持续提升，全市房屋市政工程连续两年未发生安全生产事故，安全生产形势稳定向好。建立安全生产检查、重大事故隐患管理、标准化管理、教育培训和安全生产会议“5+N”帮扶测评体系，压紧压实各方责任；坚持“多帮扶、多指导、多发函、多暗访、多处罚”的“五多”做法，着力提升安全监管质效，今年以来，先后开展巡查56次、专项检查11次、综合执法检查4次，共检查项目269个，发现整改隐患2358条；扎实推进房屋市政工程治本攻坚三年行动各项任务落地落实，全面实施建筑工地标准化管理，提升安全管理水平。继2023年在我市召开全省质量安全现场会后，今年我市作为全省唯一的地市在全省住建质量安全工作会议上作交流发言。加强消防审查验收管理工作，积极推动高层消防无水小区整改。全年开展岁末年初、汛期及大排查大整治等3次自建房安全专项整治“回头看”工作，对256.91万栋房屋进行全面排查，共发现存在结构安全隐患178栋，目前均已整改，确保“人不进危房、危房不进人”。
（六）应对风险挑战，信访维稳形势向好。
一是主动承担工程建设领域整治欠薪工作。出台《亳州市建设领域农民工工资专户管理实施细则》，堵塞专户管理漏洞；制定建筑领域农民工工资投诉处理指导手册，建立欠薪投诉分级包保调度机制。狠抓源头防欠，聚焦实名制管理、专用账户、人工费拨付、总包代发等保障农民工工资支付制度落实，加强“线上+线下”不间断巡查，从源头消除欠薪隐患；综合施策清欠，会同人社及公、检、法等部门，通过协调支付、公安训诫、列入异常名录、立案移交、行政处罚、强制清偿等方式强力推进欠薪案件化解。2024年，化解欠款欠薪线索1065件，1-12月份从农民工工资专户累计支出41592万元。二是持续化解房屋质量问题投诉。出台《关于加强住宅工程质量保修及投诉处理工作的通知》等4项制度，规范质量保修行为和投诉处理程序。深化住宅工程业主开放日制度，累计开展业主开放日活动57次，涉及房屋44867套，解决质量问题3703条，同比下降57.77%，有效化解了交房后可能出现的质量投诉。2024年，我局累计收到的各类质量投诉较去年同期下降10.16%。三是全力配合保交房工作。主动调处施工单位与建设单位的矛盾纠纷，保证房地产开发项目建设顺利实施，参与处理涉房群访矛盾化解，推动12704套房屋完成交付，交付率为94.59%，居全省前列。
（七）以改革为动力，全面提升住建工作数字化水平
以建设“数字住建”为目标，扎实完成工程建设项目全生命周期数字化管理和建筑产业互联网装配化装修平台改革试点任务。
1、工程建设项目全生命周期数字化管理改革成效显著。亳州作为全省唯一的住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市，全面完成改革试点各项任务，实现工程审批“一网通办”、建筑信息“一码全链”、项目建设“一图统管”，打造了“一个数字化管理平台、一座数据中心”的全生命周期数字化管理“亳州模式”。住建领域数字化发展取得明显成效，试点典型做法被住建部《工程建设项目审批制度改革工作简报》连续7期刊载，在全国推介交流；我市在全省“数字住建”工作专题培训会上作典型经验交流发言。聚焦优化营商环境，深化工业项目拿地即开工、预验即试产、验收即发证等改革举措，持续提升工程建设项目审批便利度，“办理建筑许可”营商环境排名一直处于全省前列。
2、装配化装修互联网平台完成开发建设。大力推进建筑产业互联网装配化装修平台试点改革，构建建筑产业互联网平台，汇集资金、技术、人才、数据等要素资源，为我市建筑业赋能增效、转型升级。已实现5大应用场景、26项功能。亳州市首个装配化装修试点项目道东人才公寓已完工，验证了“找设计”“找施工”“找劳务”“找设备”等4项应用场景以及VR看房、订单管理、合同签订、在线项目全流程管理等21项功能。印发《亳州市推广装配化装修在住宅家装改造领域应用的实施意见》，推动装配化装修在住宅家装领域应用。
3、依据工程建设项目全生命周期数字化管理打造6个创新应用场景。一是打造数字工程。实现建筑市场与施工现场两场联动、智慧监管，解决建筑市场行为、工程质量安全监管、农民工工资支付以及实人制、起重设备、材料的非现场监管。进一步规范基本建设程序，加强了工程质量监管和扬尘管控。二是建设数字城建。新建了全省首个城市体检应用平台，构建形成我市75项城市体检指标体系。平台开发了指标数据的线上填报、归集汇总以及统计分析等核心功能，建成城市体检数据库，以城市体检平台数据作为城市更新行动重要参考依据，为老旧小区改造、城中村改造等提供数据支撑。三是发展数字住房。与住房保障平台互联互通，整合纳入多个与住房保障相关联的办事事项。对保障性住房赋码落图，建立住房保障项目库、房源库，房源管理更加精准，实现全市住房保障业务一网通办。2024年，亳州市住房保障数字化管理作为“全省住房保障一件事”示范市在全省推广。四是营造数字楼盘。与智慧住房系统互联互通，实现商品房预售“零材料”，房产测绘无缝对接，辅助商品房预售许可审批，做到预售资金精准拨付，逾期交房风险把控。开创了“安居置业一件事”新模式。五是创建数字名城。创建了数字名城管理平台，包含历史文化资源管理、数字名城博物馆、在线审批、智能监控4大模块，实现保护措施地图化、软件功能平台化、资源数据集中化等功能，解决了从单一分散保护向整体集中保护的转变路径，提高了保护规划的执行成效，使我市成为全省唯一历史文化名城保护实现数字化管理的城市。六是构建数字村镇。与民政、农业农村部门共享数据，实现对农村新增低收入群体住房安全情况的动态监测、预警推送和精确核查，打造了全省首个乡村建设工匠管理平台，实施乡村建设工匠全域一盘棋数字化管理，工匠信息“码上”可查，利于改善农村建筑风貌，逐步提升农房建设质量安全水平。
（八）发挥党建引领作用，促进党建与住建工作融合发展。
出台《市住建局以党建促发展工作方案》，推动党建与业务工作深度融合，围绕“民生、建设、发展、安全、改革、管理、保护”七大任务，推动各项工作提质增效。一是坚持政治引领，筑牢思想根基。市住建局党组始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，严格落实“第一议题”制度。二是加强组织建设，严肃党内政治生活。落实机关党建工作责任制，压实“两个责任”，选优配强支部班子，提升基础党建工作质效。三是推进党风廉政建设，营造良好政治生态。压实党风廉政建设主体责任，深入排查廉政风险，常态化开展主体责任谈话，联动开展警示教育、廉政教育、家风教育、政德教育。四是深化作风建设，提升干部能力作风。深入践行“三严三实”“马上就办、真抓实干”，成立市住建局督导考核组，建立重点工作定期调度推进机制，开展平时工作考核，聚力打造专业、敬业的住建干部队伍。五是严格落实意识形态责任制。把意识形态工作纳入党建工作责任制，定期召开意识形态专题会议，分析研判意识形态工作形势。六是深入落实整改责任。自觉接受、全力配合市委巡察，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进市委巡察整改工作。
二、存在主要问题
2024年，全局上下负重奋进，砥砺深耕，实现了一些突破和创新，较好地完成了各项工作任务。但是当前我市住建工作面临的问题不容忽视。一是面对建筑业规模增速放缓形势，我市建筑企业市场竞争力较弱，建筑业发展压力增大。二是可持续的城市更新机制尚未形成，城市基础设施、公共服务存在短板弱项。三是建筑领域质量投诉与欠薪现象易发多发，信访维稳面临压力较大。四是消防审验工作力量薄弱，亟待提升。
三、2025年工作谋划
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“六一战略”全面实施的关键一年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦住房和城乡建设主业，深化住建领域改革，持续推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型，释放建筑业新质生产力，提升城市功能品质活力，推动住建事业高质量发展。
（一）持续推动建筑业转型升级。推深做实支持建筑业高质量发展各项政策措施，推动传统产业转型升级，创优市场发展环境，推动我市建筑业高质量发展。
（二）深入实施城市功能品质活力提升行动。提高城市体检质效，加快城市更新步伐，加快推进省际毗邻区域中心城市建设，建设具有亳州特色的宜居、韧性、智慧城市。
（三）兜牢住房保障底线。加力实施城中村和城市危旧房改造，推进货币化安置，消除安全隐患，改善居住条件。以需定购，增加保障性住房供给，帮助新市民、青年人、农民工等实现安居宜居。
（四）高质量完成重点工程建设。以建设“高效工程、优质工程、平安工程、廉洁工程”为总目标，高质量推进市本级集中建设项目。
（五）提高安全生产工作水平。持续深入推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，不断开展在建工地和自建房排查整治，规范提升消防审验工作，及时消除重大安全隐患，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。
（六）做好住建领域风险防控。重点围绕建设领域欠薪、工程质量问题及保交房工作，排查问题隐患、完善体制机制、加强源头防控，确保住建领域平安稳定。
（七）深化住建领域改革。深化提升“工程建设项目全生命周期数字化管理改革”和“建筑产业互联网装配化装修平台试点”两项改革成果，不断推进新一代信息技术与住房城乡建设事业深度融合。
（八）坚持党建引领住建。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和省委、市委各项决策部署，推动我市住建事业高质量发展。
