各县区住建局，亳州高新区项目建设局，亳芜现代产业园区、谯城经开区规划建设局，各企业：
根据《关于开展亳州市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的通知》《关于开展第二季度全市房屋建筑和市政基础设施工程综合执法检查暨勘察、设计、图审等工作季度检查的通知》等文件，我局于2025年6月19日至26日对全市在建工程开展了综合执法检查。现将有关情况公告如下：
一、基本情况
本次采取“双随机、一公开”的方式，在全市范围内随机抽取项目进行综合检查，共抽查在建工程项目11个，发现问题隐患459条，其中重大事故隐患15条，下发执法建议书2份；消防审验、备案共抽查项目17个（审验项目9个、备案项目8个），发现107条问题，对发现的问题，均已通过全过程智慧监管平台下发问题移交单，移交属地主管部门督促限期整改。
随机抽取施工图审查机构已审查通过的4个在建项目，分建筑、结构、给排水、暖通、电气等五个专业对施工图设计及审查质量进行了集中检查。检查发现施工图设计存在与条文不一致的问题58条，其中，疑似违反强制性规范条文的15条。后经2轮专家论证，专家组形成一致意见，违反强制性条文的原因是专家与设计、审图机构对规范的理解不同。具体如下：
（一）涡阳县职业教育园区一期装修工程。设计单位：广州市设计院集团有限公司，审图单位：安徽维安建筑工程施工图审查有限公司。检查发现存在与条文不一致的问题11条。
（二）蒙城县政通路安置小区项目。设计单位：深圳市建筑设计研究总院有限公司，审图单位：合肥科建建筑工程施工图审查有限公司。检查发现存在与条文不一致的问题16条，其中疑似违反强制性条文6条。
（三）利辛万达广场酒店项目。设计单位：合肥工业大学设计院（集团）有限公司，审图单位：安徽卓越建筑施工图审查有限公司。检查发现存在与条文不一致的问题17条，其中疑似违反强制性条文9条。
（四）谯城区百善源老年公寓内装消防工程。设计单位：正臣建筑设计有限公司，审图单位：安徽建宇审图有限公司。检查发现存在与条文不一致的问题14条。
二、存在问题
（一）主管部门
1.安全扬尘管理方面。一是治本攻坚三年行动宣传贯彻力度不足，重大事故隐患排查不到位。谯城区、亳芜园区、高新区重大事故隐患零报告，蒙城县、涡阳县、利辛县各1条。仅二季度综合执法检查市本级就发现重大事故隐患15条，数量远大于各县区之和。二是部分县区“非现场”监管宣传力度不足，未督促项目及时与数字平台联网。如涡阳县、利辛县扬尘监测仪联网率为0。三是标准化创建推广力度不足，各县区标准化管理水平偏低。二季度全市共创建市级安全生产标准化工地2个，智慧工地1个，利辛县、涡阳县、亳芜园区暂无标准化工地申报项目。
2.市场行为管理方面。各县区在日常开展转包、肢解发包、违法分包、挂靠等违法违规行为方面查处力度不足，检查流于形式，发现问题能力欠缺，对违法违规项目不能落实处理处罚。未能有效利用“满薪满益”平台督查在建项目关键岗位人员到岗情况。
3.质量安全管理方面。部分县区主管部门、项目质量常见问题防治措施落实不到位，县区主管部门对项目落实质量常见问题防治责任检查力度小，现场未发现检查记录；项目现场施工与质量常见问题方案不一致。
4.质量检测管理方面。部分县区对市级专项检查重视程度不够，整改回复缓慢；对预拌混凝土监管服务平台推进力度较弱，不积极推动。蒙城县对检测监管服务平台使用较少，不积极推进唯一性标识应用。对住建部57号令执行不严，未指导施工企业监理企业落实见证取样等制度。
5.绿色建筑管理方面。各县区住建主管部门针对绿色建筑、建筑节能、装配式建筑方面监管力度不够，未能发现项目存在问题。
6.消防验收管理方面。要件内容填写不规范、违法违规行为排查整治不到位、专业技术力量薄弱、机构设置及人员配备与承担职责严重不匹配，争取属地政府支持增设机构、充实人员工作无实质性进展。
（二）在建项目
1.政策执行落实方面。各项目虽已制定治本攻坚三年行动方案，实施内容、时间安排等与实际不一致；对重大事故隐患判定标准宣贯力度不足，未按要每月组织1次集中学习，重大事故隐患台账未明确整改时限、整改责任人、整改复核情况等内容。
2.工程实体质量控制方面。部分项目存在夹渣、孔洞、错台现象，墙体拉结筋未预埋、焊缝长度不符合规范要求等问题。如涡阳县政务邦泰项目存在构造柱主筋变形；拉结筋焊缝长度不符合规范要求，桩基混凝土施工记录无充盈系数等问题。
3.质量检测方面。部分项目检测监管平台上不合格报告不能闭合，基桩静载检测报告缺检测流水号，报告未上传JCQ检测平台，部分检测机构出具的原材料检测报告，未按57号令检测专项及检测能力表必备检测参数开展实验。如蒙城县国风雅园春园项目存在检测监管平台3份不合格报告未闭合处理，安徽省测试研究院开展检测项目与入亳报备参数不符，未见取样员、见证员上岗证等问题。
4.安全生产管理方面。一是部分项目项目经理、专职安全员等关键岗位人员不在岗，或者在岗不能有效履职，部分项目专职安全员数量配置不足，不能有效发挥监管职责，对自身安全生产责任不清楚、不了解，例如涡阳县邦泰政务壹号项目安全管理人员配备不足。二是大部分在建项目未使用省住建厅印发的最新版本安全日志，安全日志制度落实不到位，如高新区翡翠滨江三期项目3名安全员仅1人记录安全日志，且深度不足。三是各在建项目虽配备安全生产检查记录仪，但使用率不高，安全员使用意愿不强烈。
5.施工现场扬尘防治方面。部分项目视频监控未与智慧监管平台联网；施工现场道路积尘未及时清理，裸土覆盖不完全。如逸合府北区项目存在扬尘检测仪未联网，部分道路、楼层无喷淋设施，未按要求归集处置建筑垃圾等问题
6.市场行为方面。部分项目施工单位合同管理混乱，监理单位对分包单位资质资格审核审批把关不严，审核审批程序流于形式；建设单位未能落实对施工、监理单位合同约定违约行为处理，助长违约行为不断发生。如春风雅园项目存在监理单位任命文件人员配备不足；施工单位专业、劳务分包单位未成立项目人员组织机构，监理单位仅对专业、劳务分包单位资质进行审核，未对分包单位项目人员配备和资格进行审核审批；施工、监理单位任命文件人员未全部纳入实名制考勤管理等问题。
7.农民工工资支付方面。部分项目建设单位未按规定办理工程款支付担保；施工单位未按规定要求每月足额发放农民工工资。如宝龙10号地项目存在工资发放混乱，存在考勤，合同，工资表，金额对不上的情况；施工单位未按要求每月足额发放农民工工资；外架班组未签订劳动合同。
8.绿色装配式方面。部分项目绿色建筑监理方案及实施细则编制不规范，未编制建筑节能监理方案及实施细则；绿色建筑专项施工方案编制不规范。如利辛县城建锦溪春晓项目存在施工图纸设计文件中绿色建筑等级为一星级，交付方式为毛坯交付，不符合一星级绿色建筑设计要求。利辛县春风雅园项目，施工图纸设计文件中绿色建筑等级为一星级，交付方式为毛坯交付，不符合一星级绿色建筑设计要求，太阳能光伏应用未同步设计、同步施工。
9.消防审验、备案项目验收方面。个别项目存在未按照消防设计文件和技术标准施工，降低消防施工质量问题突出。
（三）勘察设计图审企业
1.主体重视不够。检查时发现，各勘察、设计、施工图审查企业对此次检查认识不到位，经我局2次督促，相关企业才提供补全资料。
2.企业内部把关不严。部分项目图纸审查、内部自查把关不严，对存在明显不符合规范的问题复核不够仔细，如利辛县万达广场酒店项目，无障碍卫生间的设置不满足无障碍系统连贯性要求，在设计单位内部初审、复核、终审等环节均未发现。
3.审查人员水平不足。部分施工图审查机构施工图审查人员责任心不强，对标准规范掌握和理解存在明显的差距，如蒙城县政通小区项目部分商铺人数不满足规范要求，施工图审查机构未发现该问题。
三、下一步工作要求
（一）严格履行安全监管责任。各县区要牢固树立安全发展理念，坚守安全生产底线，切实履行安全监管职责，认真贯彻落实房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动和房屋市政工程安全隐患排查整治等工作部署，紧盯危险性较大的分部分项工程和高处作业等重点环节安全监管，从严从细排查安全隐患，坚决遏制较大及以上事故发生。
（二）压实参建各方主体责任。各县区要抓好建设单位首要责任落实，建立健全安全岗位责任制，切实提高全员的安全责任意识和法治观念。督促施工、监理企业完善安全管理制度，严格落实关键岗位人员到岗履职，强化施工现场安全管理措施，确保守住安全生产底线。
（三）加大处置力度，压实企业责任。各县区建设主管部门要进一步加大处理处罚力度。坚持“强执法防事故”工作理念，继续深入开展“打非治违”行动，形成“高压严打”的监督执法环境，问题严重的项目实施停工处理。对于处理处罚的要确保移交到位、跟踪到位、处罚到位，充分发挥严管重罚高压震慑作用。
（四）强化监督管理，严抓质量安全。要全面落实安全风险分级管控工作和隐患排查治理双重预防机制，深入推进工程质量保险试点工作，加大对住宅工程质量保险的宣传力度。针对建筑节能、绿色建筑及装配式建筑定期检查与不定期抽查相结合，对违法违规行为查处一批，通报一批，处理一批。要深入开展建筑市场专项治理，严格查处违法发包、转包、挂靠等违法行为，进一步净化建筑市场环境。发挥“满薪满益”平台作用，强化运用信息化监管手段打击转包、违法分包、围标串标等违法行为。
（五）深入消防审验违法违规专项治理。各县区住建部门务必充分认识专项整治的重要性和紧迫性，严格按照《亳州市建设工程消防审验违法违规行为专项整治方案》要求，对在建项目、消防审验历史遗留问题违法违规行为，牵头做好排查、治理工作，确保整治实效。
（六）推进备案告知承诺制实施。严格《关于建设工程一般项目消防验收备案告知承诺制的通知》要求，加强宣传引导，积极推动一般项目备案告知承诺制实施，有效破解小微场所装饰装工程消防监管缺位问题。
