12月19日下午，亳州市人民政府新闻办召开“决胜十四五 奋进新征程”——全市住房和城乡建设事业发展新闻发布会。市住建局副局长李彬作新闻发布，行政审批科科长许荣、住房保障监管科科长李翠飞，市建筑业管理服务中心综合管理科科长田星宇新闻发布会并接受记者提问，市委宣传部四级主任科员刘腾飞主持此次新闻发布会。

发布会上市住建局副局长李彬就我市住房和城乡建设事业发展情况作主题发布。

“十四五”时期，全市住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府坚强领导下，着力稳增长、惠民生、防风险、促转型，纵深推进建筑业发展、重点工程集中建设、城市更新三大战略，认真履行住房保障、名城保护利用、建筑行业监管、工程建设项目审批、消防审查验收、村镇建设指导六项职责，不断推动住建工作高质量发展。下面，我重点从以下几个方面向大家作个介绍。

一、建筑业转型发展步伐稳健

五年来，我市不断出台完善促进建筑业发展支持政策，建立联系企业制度和企业座谈会制度，“点对点、面对面”精准指导帮扶企业，积极为企业纾困解难，支持企业资质升级，梯度培育重点企业，组建亳州建筑产业发展联合会，强化市内施工、建材企业与重点项目对接服务，促进企业合作共赢，深入推进建筑产业互联网平台建设，培育建筑业新质生产力。全市建筑业总产值连续多年保持稳健增长，增速稳居全省领先地位。预计2025年底，产值将突破237.7亿元，较2020年增长94.2亿元，增幅达65.6%，年均增速为13.1%；建筑业增加值在GDP中的占比逐年提高，2024年达到10.2%。企业资质实现“量质齐升”，施工总承包一级资质企业增至20家，二级资质企业增至918家，较2020年分别增加13家和886家。绿色低碳转型步伐加快，建成绿色建筑面积达3893.73万平方米，在新建建筑中占比100%，太阳能光伏装机容量达到256.53兆瓦。

二、重点项目集中建设高质高效

“十四五” 期间，市住建局积极作为，主动承担国有资金投资项目集中建设职责，进一步规范集中建设活动，持续提高集中建设质效，聚力打造廉洁、高效、优质、平安工程，推动市本级重点项目建设取得突破性成效，为城市高质量发展筑牢根基。五年来，累计实施市本级重点项目 92 个，涵盖市政道桥、教育医疗、铁路下穿、生态环境、保障住房、道路更新等6大领域，完成投资逾 93 亿元。亳州学院五期、市职教园区、市三十五中等项目交付使用，为我市人才培育筑牢硬件根基，让优质教育资源惠及更多群众。市中医院二期、市儿童医院等项目相继投入运营，助力区域医疗服务能力提升。住房与生态保障同步发力，亳芜还原小区二期等保障住房建成投用，11 条黑臭水体治理全面完成，实现群众 “住有宜居、居有优境” 的美好期盼。交通基础设施不断完善，光明路、杜仲路、合欢路等下穿京九铁路立交工程竣工通车，全面破除区域交通瓶颈，促进铁路两侧协同发展；三清大道、道东片区路网等市政道路项目相继建成投用，城市交通框架进一步完善；希夷大道、魏武大道等12条道路“白加黑” 更新改造高质量完成，有效提升城市通行品质。

三、城市更新有序推进

五年来，我们认真践行人民城市理念，我市2021年至2023年连续三年荣获“城市体检全国样本城市”称号，搭建全省首个城市体检应用平台——“数字城建”应用场景，系统构建82项市级综合体检指标体系，建成城市体检数据库，编制城市体检报告，推动形成城市体检和城市更新一体化推进机制。高位成立了以市政府主要负责人为组长的城市更新工作领导小组，研究出台了《亳州市城市更新实施办法》等制度文件，科学编制了《亳州市中心城区城市更新专项规划》，系统组建了包含78人的城市更新专家库，统筹推动城东文化新区、城市重点区域交通补短板等16大项集成性打包项目，项目总投资约318.73亿元，已累计完成投资73.4亿元。围绕片区更新、管网改造、绿色建造、完整社区建设等方面争取省级以上各类城市更新专项资金10309.7万元。聚焦既有建筑改造利用、老旧小区改造等八大领域，组建城市更新项目库，动态谋划城市更新项目628个，计划总投资1919.92亿元。历史文化保护有力有效，编制名城名镇街区等保护传承规划11部，发布《历史建筑保养维护规范》等规章制度。申报获批省级历史文化街区2片，新增历史建筑136处，公布首批历史地段6片。搭建全省唯一城乡历史文化保护传承数字化平台，累计争取近1900万元省级专项资金用于历史文化名城保护利用。推动央视总台与住建部联合推出的大型纪录片《文脉春秋》播出。

四、住房条件明显改善

五年来，我们聚焦人民群众安居宜居，增加保障性住房供给，健全多层次住房保障体系，改造棚户区56个，筹集安置房源2.95万套，基本建成6.2万套，竣工交付7.14万套；实物筹集公共租赁住房54485套，发放公租房租赁补贴7578户，发展保障性租赁住房5804套；改造城镇老旧小区319个、城市危旧房384套。我市棚户区改造工作连续三年荣获省政府激励表彰；亳州市申请公租房“一件事”作为典型示范在全省推广。五年来，我们聚焦宜居宜业的和美乡村建设，筑牢农房安全屏障，改善农村人居环境，夯实乡村振兴基础。累计改造农村危房5409户，农村低收入群体住房安全实现应保尽保。常态化开展自建房安全排查整治，累计排查256.9万栋，整治存在安全隐患的城乡自建房屋4.2万栋。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，高质量做好“十四五”收官，科学谋划“十五五” 发展，拉升标杆、创先争优，为奋力谱写中国式现代化亳州篇章贡献住建力量。

全市住房和城乡建设事业发展新闻发布会答记者问

亳州晚报社记者：请问市住建局在推进工程建设项目审批制度改革、优化营商环境方面取得了哪些成效？

“十四五”期间，市住建局以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以创优“四最”营商环境为导向，全面开展工程建设项目审批制度改革，取得了显著成效，我局负责的营商环境指标连续五年位居全省前列。

（一）聚焦优化环境，工程审批制度改革成效再深化。市住建局率先探索建设项目“开工一件事”“竣工一件事”改革，在国家方案集成5个事项基础上拓展至8个事项“灵活组合办”，实现服务前置、审批提速、管理可控。积极借鉴“沪苏浙”先进地区经验，推行“桩基先行”“预验即试产”等二十余项创新举措，工程审批标准化、规范化、便利化水平进一步提升。基本实现申请材料“零纸质”、办理过程“零跑腿”、企业办事“零见面”，以及电子证照全覆盖、审批部门全覆盖、项目类型全覆盖的工作目标。申报材料由400余项压减至200项，压缩比例达50%；审批时限由308个工作日压缩至55个工作日以内，压缩比例达82%，企业满意率99.8%。

（二）聚焦改革攻坚，全面完成试点任务经验可复制。2023年10月，我市成功入选住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，成为安徽省唯一入选地市。经过集中任务攻坚，我市工程建设项目全生命周期数字化管理平台建成投入使用，与浙江省、广州市等11个地区成为全国27个试点中首批全面完成改革试点任务的地区之一。聚力打造数字工程、数字城建、数字住房、数字楼盘、数字名城、数字村镇六大创新应用场景，住建工作数字化水平走在全省前列。典型做法先后入选全国住建系统“数字住建”建设典型案例、安徽省政务服务效能提升示范案例，并被住建部工作简报专题刊载，全国推广交流。

市场星报记者：我市为全国历史文化名城，我们在历史文化保护传承利用中都开展了哪些工作？

亳州市住建局副局长 李彬：我市作为国家历史文化名城，所辖涡阳、蒙城两县为省级历史文化名城，城父镇为省级历史文化名镇，历史文化资源丰富。为擦亮国家历史文化名城这块金字招牌，致力于做好历史文化名城保护提升工作。一是在体制上加强机构建设，建立了“市县一体化”的历史文化名城保护工作机制。二是在规划上加强引领作用，积极编制皖北片区传承体系规划及名城、名镇、街区等11部保护规划，为贯彻落实保护传承工作精神，印发了亳州市《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》。三是持续做好历史文化资源普查认定工作，申报获批省级历史文化街区2片，新增历史建筑136处，公布首批历史地段6片。四是在工作上加强保障力度，市财政每年列支3000万元专项经费，确保历史文化名城保护工作稳步推进，累计争取近1900万元省级专项资金用于历史文化名城保护利用，前后修缮完成20余处历史建筑。聘请15位经验丰富的历史文化名城保护专家顾问，充分发挥专家领衔作用。五是加大名城宣传力度，完成央视总台《文脉春秋·亳州》摄制工作，全面营造保护氛围。

中安在线记者：明年是“十五五”的开局之年，我市在促进建筑业高质量发展方面，计划开展那些方面工作？

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。2026年是“十五五”规划开局之年，亳州市住建局将全面贯彻新发展理念，真抓实干，开拓进取，在四个方面精准发力，推动建筑业实现高质量发展。

一是在资质培育上。实施“梯度培育计划”，建立特级、一级资质企业升级库，靶向扶持重点企业资质升级，实时动态跟踪企业资质升级进展，协调帮助企业解决资质升级中的问题，同步培育建筑业“专精特新”中小企业，壮大产业发展梯队。

二是在项目承揽上。支持优质企业与央企强企组建联合体，参与大型基础设施和城市更新项目建设，拓宽市场空间。搭建供需对接平台，依托建筑产业发展联合会，建立“1+4+12+X”常态化供需对接机制，每年召开1次全市大型产销对接会；每季度轮流在中心城区及三县组织专项对接会；每月聚焦特定品类召开专场对接会；针对学校、医院、大型公共基础设施等重点项目组织若干次“走进项目”微对接。

三是在联系帮扶上。常态化坚持“121”联系帮扶机制，组织全市住建部门每月完成一轮重点建筑业企业走访和重点项目建安投资调度，精准掌握企业产值和重点项目建安投资情况，及时协调解决生产经营和发展面临的困难问题。搭建“政企银税”对接平台，针对企业资质办理、税费缴纳、项目备案等需求提供全链条指导，破解发展堵点。

四是在转型发展上。聚焦智能建造与绿色建造，推广BIM技术和装配式建筑应用，推进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境，促进建筑业高质量发展，努力为全社会提供高品质建筑产品，为亳州市城市建设和经济发展提供坚实支撑。

安徽广播电视台记者：刚才发布会提到“十四五”期间我市在住房保障方面成效显著，尤其是公租房方面，不仅有大量的房源，且做到了依申请“应保尽保”。请问在推进公租房保障配租方面，我们是如何确保公租房分配公平公正的？

“十四五”期间，我市在公租房保障工作中，始终将“公平公正”作为核心原则，依托数字化转型打造申请公租房“一件事”改革举措，通过技术赋能、机制革新和流程规范，构建起全链条的公平保障体系，确保房源精准惠及困难群众。具体来说，我们主要通过四个方面的机制设计实现这一目标：

一是以“零证明”申请阻断人为干预空间。我们重构公租房申请系统，打通政务服务网、“皖事通”APP等线上渠道，申请人提交申请时，系统可通过电子证照技术自动识别身份信息，并直接调取户籍、住房、社保等14类基础数据辅助填报，彻底取消了单身证明、不动产证明等10余种纸质材料，基本实现“零证明”办理。这种“数据多跑路、群众少跑腿”的模式，不仅让申请时间和流程大幅缩减，更从源头减少了材料提交环节可能出现的造假、虚报问题，为公平分配筑牢第一道防线。

二是以“大数据并联审批”实现审核精准无偏。我们打破部门数据壁垒，将住房保障系统与政府大数据平台深度对接，把原来“申请人多部门来回跑、审批层层转”的串联模式，升级为“数据自动比对、多部门同步核验”的并联模式。系统会自动获取房产、民政等10家单位相关数据，审批人员只需一键启动比对，就能完成申请人家庭资产、收入等核心条件的审核。这种方式不仅将审批时限从30多个工作日压缩至最短1个工作日，更通过数据比对替代纸质审核，有效排除了主观因素干扰，确保审核结果客观公正。

三是以“全流程信息化管理”构建规范闭环。我们对申请公租房“一件事”系统进行功能再造，整合形成申请审核、分配管理等7大模块、23项管理功能，建立起全市统一的信息化管理标准。同时，明确市、县（区）、街道（乡镇）及运营单位的四级管理权限，实现从申请受理、轮候排序、摇号配租到合同签订、配后核查的全流程数据实时同步。系统自带的动态分析和自动预警功能，能对违规转租、收入超标等情况及时提醒，让每一个环节都有据可查、全程留痕，从制度上杜绝“优亲厚友”等问题。

四是以“透明化政策宣传”保障群众知情权。为确保群众“懂政策、会申请、信结果”，我们通过政府网站、社区公告栏、短视频等多种渠道，全面解读公租房申请条件、审核标准和分配流程，制作详细的操作指南方便群众查询。同时，组织工作人员深入社区开展现场咨询，及时回应群众疑问，并主动收集意见优化服务。分配过程中，摇号等关键环节全程公开，结果第一时间公示，充分接受社会监督，让公租房分配在“阳光下运行”。

下一步，我们将继续优化系统功能，强化配后动态管理，让公租房这一民生保障政策真正暖到群众心坎里。