一、起草背景

（一）政策文件要求

2019年7月，国务院办公厅发布《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35 号），要求深入开展公共信用综合评价，依法依规整合各类信用信息，对市场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用评价。

2022年3月，国务院办公厅发布《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，要求创新信用监管，加快健全以信用为基础的新型监管机制，建立健全信用承诺制度。全面建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，在工程建设、招标投标、安全生产等重点领域推进信用分级分类监管，提升监管精准性和有效性。

二、起草过程 

（一）起草准备阶段

2025年4月起，市建管中心组织开展《亳州市建筑施工企业信用评价办法》起草工作。经学习研究南京、芜湖、滁州、苏州等地发布的建筑业企业信用评价相关文件，在充分征求各相关科室意见基础上，于2025年9月起草形成了《亳州市建筑施工企业信用评价办法》初稿。

（二）征求意见、公示及合法性、公平性审查情况

1.2025年10月，市建管中心组织各科室结合各自工作职责对初稿内容及相关政策适配性进行多次讨论，形成征求意见稿。

2.2025年10月15日，书面向各县区住建、公管、发改、人社部门征求意见，同时在市住建局官网公开向社会征求意见。共征集各相关单位回函意见 17 条，经讨论，采纳意见 14条，未采纳3条。

3.2025年11月11日通过合法性审查和公平性审查。

4.上会，经局长办公会研究通过。

三、主要内容

《亳州市建筑施工企业信用评价办法》共八章包括：总则、评价内容与计分标准、信用信息采集、评价工作流程、信用评定等级、评定结果运用、信用修复、附则等内容。

第一章：总则。说明了出台该办法的必要性和政策依据，明确了市、县住建部门职责。

第二章：评价内容与计分标准。评价采用百分制，起评分为70分，加分项30分（市场9分、质量9分、安全9分、农民工工资3分）及扣分项组成，共计100分，最高评价分为100分。评价内容由建筑市场、质量、安全、农民工工资四大部分组成，分别包括企业加分项和扣分项。加分项包含产值及纳税、政府及主管部门表彰、通报表扬、高质量发展、绿色发展、标准化工程（工地）、优质工程、技术进步与应用等内容；扣分项包含通报（批评）、约谈、建筑市场不良行为等内容。

第三章：信用信息采集。一是施工企业通过“亳州市工程建设项目全过程智慧监管平台”上传资料进行动态申报。所有扣分信息均须动态记录并实时上传系统。二是由县区主管部门发起的扣分，须在3个工作日内录入，并由市住建局在2个工作日内复核；由市住建局直接发起的扣分，须在5个工作日内完成录入与复核。

第四章：评价工作流程。明确了对评价公示结果有异议的，施工企业可以公示期内向市住建局书面申请复核。

第五章：信用评定等级。分A、B、C、D四个等级，90分（含）以上为A级（优秀），得分75分（含）至90分为B级（良好），得分60分（含）至75分为C级（一般），60分以下为D级（差）。   

第六章：评定结果运用。一是鼓励招标人将施工企业的信用评价得分纳入招标评审因素，具体应用标准及方法应在招标文件中明确。二是市、县两级住建主管部门应依据施工企业信用评定结果实施差异化监管。

第七章：信用修复。规定了信用修复的程序。

第八章：附则。规定本办法试行一年，试行期间，将根据实际应用情况，对信用考核内容及计分方法作适时优化调整。

四、解读科室和咨询人

解读科室：亳州市建筑业管理服务中心

咨询人：汤隙鸿

联系电话：0558-5560090